91号令发布实施以来，国有资产监督管理体制机制经过多次变革，资产评估行业的管理模式也进行了重大调整，与国有资产评估相关的一系列法律法规相继出台。

2016年6月，国务院国资委、财政部颁布了《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第32号，以下简称32号令），对国家出资企业及其各级全资、控股及实际控制企业的产权转让、增资、资产转让等交易行为进行了规范，为进一步指导企业贯彻落实好32号令，现就有关事项通知如下。

资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，上市公司是资本市场的基石。提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。

9月27号国务院国企改革领导小组第四次会议及全国国企改革三年行动动员部署电视电话会议，透露出来的信息量很大。

【制定目的和依据】为贯彻落实中共中央、国务院全面深化国资国企改革要求，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步推动国有企业聚焦主责主业，提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，根据《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合上海国资国企实际，制定本办法。